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十三五能源看点:构筑现代能源基础设施网络

2016-03-31 00:30
华静一
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  节能降耗推进能源消费革命

  “十二五”:落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制

  “十三五”:推进能源消费革命,消费总量控制在50亿吨标准煤以内

  我国首次提出控制能源消费总量自“十二五”规划开始,自此我国能源发展有了消费总量和强度双控指标。“十二五”能耗控制目标是《能源发展“十二五”规划》中提及的,“能源消费总量40亿吨标准煤”。但2014年和2015年的能耗都突破了42亿吨标准煤。

  “十三五”规划纲要提出,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。这与2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》所提的“48亿吨标准煤左右”控制目标是相吻合的。

  那么,50亿吨标准煤的控制目标定得是否偏高?在当前高耗能行业用能量负增长情况下,能耗会否在未来出现增速上升?在近日召开的中电联经济形势与电力发展分析预测会上,国家能源局规划司副司长何勇健认为,过去的能耗增长主要是靠四大高耗能产业拉动,未来要靠服务业和高端制造业的增长来拉动。新业态的发展会带来新的高载能产业,如电动汽车、大数据中心等。而且,能源的发展和建设应当遵循适度超前的原则。

  同时,“十三五”规划纲要着重提及“推动资源利用方式根本转变,推动能源消费革命”。这对我国资源节约利用、生态环境改善意义重大。

  去年底召开的2016年全国能源工作会议上,国家能源局已对今后一段时间能源消费革命作出部署。会议指出,在应对全球气候变化的背景下,必须把提高能源利用效率和优化能源结构放在突出重要位置,要实施能源消费总量和强度双控制,落实节能优先战略,严格控制煤炭消费,推进重点地区煤炭减量替代,加快重点领域用能变革,提高天然气和非化石能源消费比重,要大力推进能源清洁高效利用,提高能源资源综合利用水平,减少污染物排放。

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