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释放电力市场化信号 电力交易中心满月记

2016-04-06 00:17
Hsiao Chen
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  作为一个刚刚“满月”的国家级交易中心,目前,广州电力交易中心没有具体的办公地址与网站,“也没有发生过任何一笔交易”,南方电网的相关工作人员这样告诉记者—3月1日和北京电力交易中心同时成立时,这被形容为“南方区域电力市场化改革工作的进一步深化”“是我国新一轮电力体制改革和电力市场化进程的重要一步”。

  3月30日,在南方电网前台,面对记者“交易中心在哪”的询问,前台人员表示:“我听过这个交易中心,但我不知道它在哪里。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟在接受记者采访时对此解释说:“现在最大的进展就是通过挂牌,释放一个电改正在推进的信号。一段时间内,这两个国家级电力交易中心,更主要的目的是落实国家的资源计划、实现资源的合理调配,而非实质性推动电力市场化。”

  早在2002年,我国就开始了电力改革。根据国务院当年公布的《电力体制改革方案》即俗称的“5号文件”,提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大电力改革任务,旨在建立一个按市场机制运行的“电力市场”。

  随着原国家电力公司被拆组成11家公司,电改中“厂网分开”的任务基本完成。然而,随后十年的时间里,其他三项改革均为取得实质性的进展。

  2012年,我国经济形势开始放缓,事关企业生产和运营成本的能源改革再次被提上议事日程。新一轮的电改势在必行。

  2015年3月,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。这部“9号文件”明确指出,要“加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”。

  8个月后,国家发改委组建了专门的工作组,与国家电网公司、南方电网公司以及发电集团公司研究组建北京电力交易中心和广州电力交易中心的相关事宜。当月月底,国家发改委和国家能源局联合发布了电力体制改革的6个核心配套文件,而《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(以下简称《意见》)是其中之一。

  国家发改委副主任连维良这样描述成立电力交易中心的必要性:“要实现电价由市场决定,发电各方要自主交易,很重要的是要有交易场所和平台,建立专门的电力交易机构。”根据《意见》,电力体制改革将建设三类电力交易中心:第一类是国家级跨大区的电力交易中心;第二类是区域交易机构;第三类是省(区、市)交易机构。北京和广州的交易中心属于第一类。

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