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“十三五”切实加强热电联产规划

2016-04-03 00:22
科技潮人
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  《十三五规划纲要》明确提出:加强统筹管理和衔接协调,形成以国民经济和社会发展总体规划为统领,专项规划、区域规划、地方规划、年度计划等为支撑的发展规划体系。国务院有关部门要组织编制一批国家级专项规划特别是重点专项规划,细化落实本规划提出的主要目标任务。地方规划要做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与国家规划的衔接,切实贯彻落实国家规划的统一部署。加快出台发展规划法。

  一、热电联产规划编制的突出问题

  目前,十三五能源规划、电力规划均在以《十三五规划纲要》为统领编制中。而作为十大节能措施和电力行业重要组成部分的热电行业,一方面在自身发展中虽然取得了很大发展,在装机和供热量方面已稳居世界第一位,且“十三五”时期还将有3.5亿千瓦装机火电改造为热电,发展前景广阔;但另一方面热电发展还面临着很多制约因素,其中热电联产规划还有很多不足之处,有些并未起到指导作用,应切实加强。

  由于《热电联产规划编制规定》自2006年编制以来,正文迟迟未下发,仅仅以《征求意见稿》的形式存在,各编制单位均根据自己的意愿编制,其突出的问题主要表现在:未从当地的能源需求与来源出发,论述将来燃料结构调整方向;没有对燃煤逐步减少和燃气及新能源发展论述;仅考虑缺电上大机组因素,未考虑燃煤总量增加;未考虑编制地区能源规划;为上项目而搞规划;未按要求做热电联产与热电分产的方案比较;只考虑上热电项目,对垃圾发电、生物质能源,热泵、沼气、太阳能等未论述;经济效益计算太过理想,热电厂的发、供电煤耗、设备年利用小时数和年供电量供热量等数据失真,投产后达不到理想值;供热机组的选择未做方案比较很多热电联产规划未突出节能环保的主题,未强调热电联产的建设应以供热为主增加电力供应只是付产品;对厂外热力管网和供热管理体制论述不够;建设大机组未考虑背压机,等等。

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