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煤电产能过剩风险凸显 急需加大淘汰落后产能力度

2016-04-23 00:01
夜隼008
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  为打好化解煤电产能过剩攻坚战,国家发展改革委、国家能源局4月21日联合密集下发3个文件,内容涵盖了煤电项目的规划、核准、建设、淘汰落后产能等多个环节,以督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。专家表示,这一套“组合拳”旨在防范煤电行业产能过剩的潜在风险。

  煤电产能过剩风险凸显

  近年来,全国用电量增速逐年放缓,火电利用小时数逐年降低。2013年为5021小时,2014年为4739小时,2015年仅为4329小时,同比下降410小时。同时,煤电项目从纳入国家发展规划到建成投产需3至4年时间,存在一定惯性,导致近期煤电投产规模并未减少。

  “在‘十三五’电力规划编制过程中,部分地区和发电企业发展煤电的积极性很高,未来几年规划建设的煤电项目仍然很多。”国家能源局电力司司长韩水表示,对此,国家要求及时出台政策,化解煤电行业潜在的产能过剩风险。

  国家能源局发布的最新数据显示,截至3月末,全国6000千瓦及以上电厂火电装机容量10.1亿千瓦,一季度火电设备平均利用小时1006小时,比上年同期降低108小时。与上年同期相比,共有25个省份火电利用小时同比下降。

  发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标。按照电力行业的一般规则,如果某一地区的全年设备利用小时数高于5500小时,表明该地区用电紧张,可继续增加电源投资。如果低于4500小时,则表明该地区电力富余,一般不能再新增发电装机。以5500小时的火电盈亏平衡点测算,过剩程度已经超过20%。

  两部门紧急下发《关于促进我国煤电有序发展的通知》等3个文件。“结合我国经济发展形势、煤电规划建设现状以及各地电力供需情况,我们对‘十三五’期间的煤电发展空间进行了测算,对促进煤电有序发展的措施进行完善,并分析了措施执行后的效果。”韩水说。

  建立三级预警机制

  从去年起,我国用电增速大幅放缓,煤电规划建设规模远大于用电需求,建立煤电风险预警机制迫在眉睫。

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