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企业垄断性成本调查:电费高企业多难享电改红利

2016-05-17 00:10
蓝林笑生
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  物流成本居高不下,指向高速公路、铁路等具有垄断特质的行业。多家企业认为上述部门管理成本太高,希望降低高速公路收费,包括让一部分高速公路回归公益属性,“看起来政府和一些市场主体收费少了,但能够降低区域总体的物流成本,长远看对地方经济有很大好处。”

  第七二五研究所负责人认为,在降低物流收费的同时,“铁老大”们还应提高效率和服务。“我们基本还是通过汽车运输,对铁路运输货物不太放心,因为出现过损坏的情况,希望能像国外一样,不同物料用不同种类的车厢装载以保障运输质量。”

  一些特许经营,对企业来说也增加了不必要的负担。浙江嘉兴鼎美电器反映,企业每年要排放60吨至80吨废水,然而由于特许经营,嘉兴只有一个废水处理公司,每年最多只能来回收两次,企业只好用中转桶把废水堆放在厂区里,一堆就是几百平方米,严重影响正常生产。“我们去正规厂处理三废,要求爷爷、告奶奶,跟政府打招呼才能挤上去。而‘野处理厂’天天打电话要提供服务,价格只是正规厂的一半。”鼎美电器有关负责人说。

  各类前置性评估、年检,简政放权后多数交给了第三方机构,看似企业可以在充分竞争的市场上选择价格优惠、服务好的评估机构。但实践中,一些企业发现,相关部门往往有合作的评估机构。“与政府部门有合作的评估机构,评估检测通过率高,但价格也高;没有‘背景’的评估机构报价低,但很可能无法一次通过评审。这也是一种垄断,逼得企业多花钱选那些‘红顶中介’。”郑州一位企业负责人说。

  理顺“市长”与“市场”的关系

  ■“抢直供电试点就像抢春运火车票一样,多数企业分享不到电价改革的红利”

  “电力、物流等成本与企业息息相关,尤其占制造业企业总成本的比例很高,也是国家降成本六大‘组合拳’中的重要两拳,希望真正能够打拳到肉。”调查中,企业普遍渴望加大对垄断行业的改革,来自这些领域成本的切实降低对企业减负效果会很明显。

  在反映最强烈的电力领域,企业普遍建议减免或取消变压器基本电费,不少企业表示还希望尽快普及企业直供电政策。

  山东、江苏等地已开始启动的直供电试点,让河南和浙江两省企业分外“眼红”。中国一拖相关负责人说,他们与洛阳热电厂仅一墙之隔,双方均有很强的合作意向,但现在洛阳热电厂必须先把电上网,一拖再从电网买电。记者从工信部经济运行监测协调局获悉,山东省2015年用户累计减少电费支出3亿多元,今年年初使用直供电的试点企业已达500多家。而江苏省早在2012年就被列为电力直接交易试点,2015年试点扩围后使用直供电的工业企业增至364家。

  “浙江紧邻江苏,特别是纺织、机械等行业,两地企业成本接近。但江苏实行直供电后,用电大户成本明显下降。”浙江的一些企业表示。河南不少企业反映,大用户直供电很难享受,只有少数配额。“抢直供电试点就像抢春运火车票一样,许多企业分享不到电价改革的红利。”

  “希望能够尽快尝到输配电成本下降的甜头。”湖北、宁夏、安徽、云南、贵州等第一批输配电价改革试点日前成果落地,让还未纳入今年输配电价改革的企业格外关注。据悉,输配电价改革今年将覆盖全国一半以上的省级电网。

  在中国企业研究院首席研究员李锦看来,进行了多年的电价改革能否顺利铺开,是打破行业垄断的一个重要突破口。“就像解扣子一样,一个扣子解开了,下边的就顺溜了。这些领域打破垄断,让社会资本进入形成竞争,企业反映的这些成本肯定会下降,服务质量也会越来越好。”

  李锦认为,虽然这些企业反映的各种成本来自不同的垄断领域,但核心问题都在于政企还没有完全分开。改革决心有了,文件政策有了,但是在执行层面,政企有时还是紧密的意见共同体,“市长左右市场的情况还时有发生”。

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