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河北省深化电力体制改革实施方案(全文)

2016-07-28 00:10
天堂的苦涩
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  近日,河北省人民政府印发河北省深化电力体制改革实施方案的通知,争取到2020年,初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系;积极培育电力市场主体,建立公平、规范、高效的电力交易平台。

河北省人民政府关于印发河北省深化电力体制改革实施方案的通知

冀政字〔2016〕26号

  各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府各部门:

  现将《河北省深化电力体制改革实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河北省人民政府

2016年7月19日

河北省深化电力体制改革实施方案

  为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精神,深入推进我省电力市场化改革,促进全省电力行业和经济社会又好又快发展,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会精神,按照国家进一步深化电力体制改革的总体部署,坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念,立足河北实际,按照分步实施、平稳起步、试点先行、有序推进、加强监管、规范运行的原则,以有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,推进交易机构相对独立的规范运行为工作重点,进一步强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应,积极稳妥推进电力体制改革,着力构建管住中间、放开两头的体制架构。

  (二)基本原则。

  1.坚持安全稳定,保障民生。遵循电力行业的技术经济规律,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应;充分考虑企业和社会承受能力,保障基本公共服务的供给,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。

  2.坚持市场化改革,促进发展。在发电侧和售电侧培育独立的市场主体,着力构建主体多元、竞争有序、开放共享的电力市场格局,合理测算输配电价,理顺电力价格形成机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  3.坚持有序推进,试点先行。适应市场建设和发展规律,先期选择条件适宜的区域、市场主体开展试点。按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求,调动各方面的积极性,确保改革规范有序、稳妥推进。

  4.坚持绿色发展,结构优化。充分运用利益补偿等手段,为清洁能源发展创造有利条件。以在线监测和互联网技术为支撑,加强科技创新,逐步完善直接交易和辅助服务等市场机制,提高清洁能源发电比例,促进发展方式转变和能源结构优化。

  5.坚持科学监管,保障公平。更好发挥政府作用,完善监管措施和手段,改进监管方法,提高技术、安全、交易、运行等环节的科学监管水平。在严格市场准入、建立公平交易平台、无歧视开放电网等方面积极探索,促进电力市场规范运营和公平交易。

  (三)主要目标。争取到2020年,初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系;积极培育电力市场主体,建立公平、规范、高效的电力交易平台;努力降低电力成本,打破行业垄断、理顺价格形成机制,建立健全“主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场机制,大力支持清洁可再生能源发展,保证电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。

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