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国家发改委批复五省市电改方案

2016-09-09 00:25
魏丁小陆
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  9月6日,国家发展改革委网站公布了国家发展改革委、国家能源局两部门同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点以及福建、黑龙江开展售电侧改革专项试点的五份复函,并公布了经经济体制改革工作部际联席会议 (电力专题)审议以及征求有关部门意见汇总修改后形成的五个改革方案全文。

  五省市试点方案集中公布

  两部门要求北京、甘肃、海南三省市根据综合改革方案制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。

  同时要求福建、黑龙江两省结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点,规范售电侧市场主体准入与退出机制,多途径培育售电侧市场竞争主体,健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,并在试点基础上及时总结经验,尽快扩大改革覆盖面。

  复函强调,试点工作要始终坚持以下原则:一是坚持市场定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

  此外,两部门对福建、黑龙江售电侧改革试点的复函中特别提到,发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的,应当符合规划,履行社会责任,按规定承担国家依法合规设立的政府性基金,以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费。

  同时,复函特别要求北京市在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和分析,及时修订完善有关规则、技术规范。

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