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四川省电力体制改革综合试点 三大难题能否解决?

2016-09-09 00:08
flinay
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  四川建设全国清洁能源基地,目前最大的痛点,在于弃水电量消纳。而用电企业的烦恼,却在电价太高拉抬成本。

  这样的矛盾折射出我省电力发展存在的问题。由于复杂的电源结构、电网结构、电价构成及历史因素影响等原因,我省电力行业可持续发展面临丰水期弃水弃电、电力资源配置扭曲等突出矛盾。

  新近出台的《四川省电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》),能否为解决电力顽疾探路?

  百亿度弃水电量怎么消纳?

  对交易中心进行股份制改造,跨省跨区交易

  由于水电装机不断增长、用电需求放缓,四川电网由以前的“丰余枯缺”变成“丰余枯足”,弃水成为常态。国网四川省电力公司提供的两组数字触目惊心:102亿度、200亿度。前者是2015年四川水电弃掉的电量,相当于哈尔滨市一年的用电量;后者是2016年四川预期的弃水电量。据估算,到2020年,四川弃水电量将达350亿度。

  截至2015年,全省发电装机容量达8600多万千瓦,其中水电及新能源装机占比超8成。省发展改革委相关部门给记者算了一笔账,如果按照现有装机容量,全额满发,2015年我省的发电量应该为7597亿度。而2015年全省实际发电量为3209亿度。这意味着,超过一半的装机因为产能过剩而闲置。

  富余水电消纳矛盾突出,弃水弃电问题日益严重,成为四川清洁能源发展之痛。《方案》提出,将组建相对独立的电力交易机构,这或将探索一条促进水电消纳的全新路径。

  四川电力交易中心是目前国内最大的水电送端省级电力交易平台,该中心将与北京电力交易中心联动,推动四川水电跨省交易,缓解弃水压力。下一步,我省将组建股份制四川电力交易中心,原由电网企业承担的电力交易业务与其他业务分离,实行独立核算。这意味着更多的市场主体将参与到交易中心的组建,股东可能从目前的国家电网变成多个股东,甚至包括社会资本。

  用电贵的问题怎么解决?

  放开售电侧,让市场来定价

  四川金象赛瑞化工股份有限公司年耗电4.5亿-4.8亿度。该公司相关负责人表示,如果电价下降1毛钱,公司一年就能多出近5000万元的利润。然而期待多年的低电价却如镜花水月。

  由于我省电力市场化交易机制和电价形成机制尚未健全完善,电价难以及时反映用电成本、市场供求状况和环境保护支出,易导致电力资源配置发生扭曲和错配。如何解决用电贵的难题?《方案》提出了多种举措。

  一方面探索市场决定价格机制。支持鼓励具备条件的发电企业、独立售电主体和电力用户开展电力直接交易,通过签订购售电协议、参与电力交易机构组织的集中竞价等方式,自主确定市场交易价格。

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