侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

解读配网、售电政策:与征求意见稿有何不同?

2016-10-14 00:14
瑾年Invader
关注

  二、发(配)售一体模式获得政策许可

  对于配售一体、发配售一体的售电模式,行业内一直有不同的争议。反对者认为,尤其是发配售一体形成新的“小垄断”,与放开两头、关注中间的思路不符合;支持者认为,在电力市场培育阶段,应该允许不同经营方式的主体存在,以激活电力市场。

  显然,后者得到了支持,两份配套文件支持配售一体、发配售一体售电模式。并特别提出,除电网企业存量资产外,拥有配电网存量资产绝对控股权的公司,包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等均可以开展售电业务。

  《售电公司准入与退出管理办法》在为售电公司定义时,特指提供售电服务或配售电服务的市场主体。从售电公司的业务模式界定上,即认同配售一体服务模式。

  在电力体制的复杂发展进程中,我国配网资产所有权一部分归属国家电网、南方电网,除此之外还有存量配网资产由地方电力公司、工业园区管委会等投资建设。新一轮电改给后者带来运营配网、经营售电的机会。尤其是地方电力公司,凭借其固有的地域优势、用户资源、配网资产,可以率先成长为配售一体化售电公司。

  此外“同一配电区域内只能有一家公司拥有该配电网运营权,不得跨配电区域从事配电业务”的政策又为配售一体的公司提供了天然的屏障,即便是电网企业也不能跨界供电。而在征求意见阶段,电网一直在谋求跨区配电的特权。《放开配网》征求意见稿曾提出“配电网运营者不得跨配电区域从事配电业务,电网企业除外”,但最终被删除。

  对于拥有发电资产的地方电力公司可以延伸“发配售一体”的经营模式,负责配电区域内竞争性售电和保底供电服务。在《放开配网》征求意见稿中,特别提出“配电网运营者不得同时经营配电区域内发电企业”,但正式文件被删除。这一变化为发电企业参与配网建设、售电公司运营提供可能。

  当然不可忽略的是,文件提出“拥有配电网运营权的售电公司,具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。”“具备条件”这一概念又将改革的时间轴拉长,德国、澳大利亚将配售电完全分开也花了十余年时间,可以预见在5-10内年“发配售一体化”的售电公司仍然能获得政策支持。

  三、配网是稀缺资源,配售一体售电公司拥有结算权

  配网是稀缺资源,解决电力交易执行最后一公里的问题。售电公司缺少配网作为保障,交易合同可能因电网通道资源有限、调度安全校核不达标等问题无法执行。

  此外,根据国家发改委政策,除电网所属售电公司外,只有拥有配电网运营权的售电公司可以向供电用户开具发票,并承担配电区域内结算业务。

  具体而言,(1)按照政府核定的配电价格收取配电费;(2)按合同向各方支付相关费用,并向其供电的用户开具发票;(3)代收政府性基金及附加,交电网企业汇总后上缴财政;(4)代收政策性交叉补贴,按照国家有关规定支付给电网企业。

  而独立售电公司或平台类售电公司不具有电费结算权限,仍延续电网代结算的做法。

  当然,与一般售电公司相比,拥有配电网经营权的售电公司在准入上有更高的要求:(1)注册资本不低于其总资产20%;(2)专业技术等人员不少于20人;(3)应取得电力业务许可证(供电类);(4)承担代付其配电网内使用的可再生能源电量补贴的责任(注:与征求意见相比是新增职责)。

<上一页  1  2  3  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号