侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

江苏:深化改革试验田 创新发展主阵地

2017-07-19 09:55
Minor昔年
关注

翻开江苏改革开放的辉煌历史,开发区建设发展堪称最为精彩绚丽的篇章。

从1984年南通、连云港获批准成为全国首批经济技术开发区,到如今全省拥有131家省级以上开发区,勤劳智慧而又敢为人先的江苏人民书写了多少个全国开发区发展史上的“第一”,又有多少率先探路形成的经验赢得同行的点赞和复制推广。

数据见证辉煌。全省131 家省级以上开发区中,国家级经济技术开发区26家,国家级高新技术产业开发区17 家,开发区内还设有海关特殊监管区20 家,数量均居全国第一。2016年,全省开发区创造全省1/2的地区生产总值和一般公共预算收入,完成全省4/5的进出口总额,吸纳4/5的实际使用外资。开发区内从业人员超过1200万。开发区,堪称江苏深化改革的试验田,创新发展的主阵地。

全面深化改革,创新体制机制 激发经济社会健康发展活力

2014年12月,习近平总书记视察江苏时明确要求,江苏要积极主动对接上海自由贸易试验区,在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用。处在改革开放最前沿,我省开发区认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,纷纷探索体制机制改革,激发经济社会发展的活力。

作为全国首个开放创新综合试验区域,苏州工业园区在开放合作、产业升级、科技创新、体制改革、城市治理等方面大胆探索,相继开展了48项改革试点,加快构建开放创新的新格局,取得积极成效,形成一批可复制的成果和经验。

创新境外投资管理模式。省商务厅授权园区可承办区内企业境外投资开办企业备案和核准相关业务,省发改委授权园区负责本区内企业所实施的中方投资额3亿美元以下的境外投资项目备案管理。园区一站式服务中心推行境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式,企业可两个业务同时申报、同步办理,全程网上审批,办结后通过“单一窗口”一次取证,整个流程仅需3个工作日。改革以来,园区企业境外投资项目同比大幅增长,这些项目集中在欧美和“一带一路”沿线地区。

跨境人民币创新业务试点。中国新加坡跨境人民币创新业务试点已扩大至苏州全市,新加坡银行机构可对苏州企业发放跨境人民币贷款,苏州市股权投资基金可进行人民币对外投资,苏州企业可到新加坡发行人民币债券,苏州市个人可办理全部经常项下跨境人民币结算业务。以跨境贷款为例,由于利率差异,企业可节省资金成本。

深化大部制改革。完善党群组织建设、调整机关工作机构设置、健全功能区管理机构,按照“小政府、大社会、强市场”的方向,新组建组织部、宣传部、统战部,整合设立经济发展委员会、规划建设委员会、文化事业局等,组建行政审批局、综合行政执法局、市场监督管理局。园区行政条线的机构从22个精简至18个,形成大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管的格局。

按照“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的目标要求,园区积极开展相对集中行政许可权改革、综合行政执法改革试点,创新事中事后综合监管,实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用”。园区将114项审批事项转至行政审批局,原来涉及近30个处室、90多名审批人员、16枚印章,现精简为3个处室、30多名人员、1枚印章。

苏州工业园区的改革试点营造了创新生态、蓄积了转型动力。我省开发区率先复制园区较为成熟的10项创新举措。推广园区贸易多元化试点、跨境电子商务试点经验,设立首个国家级境外投资服务示范平台,去年新批境外投资额增长163.6%。

全省开发区纷纷借鉴上海自贸试验区改革试点经验,复制苏州工业园区做法,依托自身平台实现更大幅度的开放,创新开放体制机制,构筑对外开放新优势。

2014年以来,镇江经济技术开发区作为全省行政审批制度改革试点区域,积极探索“园区事园内办结”,特别是今年紧紧抓住相对集中行政许可权改革试点的重大契机,针对区内企业集聚、项目集中的特点,以企业建设投资项目线上线下融合为突破口,着力探索新上项目“不见面”审批新模式,从“客户视角”出发,进一步明晰“代办制、网上通、区域评、快递送”路径,让区内企业有了更多获得感。上半年,全区新增市场主体和注册资本同比分别增长31.5%、52.3%;新批亿元以上产业类项目40个,是去年同期的2.8倍,深化改革、“筑巢引凤”的效应不断显现。

今年3月,省政府办公厅下发文件,以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”覆盖项目能评环评,在特定区域内,对固定资产投资项目实行“能源‘三控’+分类管理+能效标准”的节能审查管理模式。此项改革创新已在南京江北新区、南京生态科技岛经济开发区、昆山花桥经济开发区、南通崇川经济开发区、苏州宿迁工业园区等先行先试。

以试点园区为单位,对整个园区做区域能评、环境标准等报告,并列出准入条件“白名单”,企业只要符合产业定位、能耗标准等,无需再做单项报告,填个表格就可直接入驻。这样的改革受到企业欢迎。前不久,苏州宿迁工业园区内的可达科技办理项目相关手续,已经享受到了改革带来的便利。这家专注于笔记本电脑、数码照相机、手机等结构件研发与生产企业,因扩大投资规模,需办理能评手续。以前通常委托第三方编制项目能评报告,再送到省级部门审批。这次只要填写固定资产投资项目节能承诺备案表,几天后就办理完毕。不仅项目进度快了,还省下一笔编制费用,项目负责人对“区域能评”改革倍加称赞。

坚持聚力创新,培育发展优势 增强结构调整产业升级动力

创新是民族进步的灵魂,是企业兴旺发达的不竭动力。聚力创新,我省开发区肩负起主力军重任,用无处不在的创新实践,努力实现从“要素驱动”“投资驱动”向“创新驱动”的历史性跨越,成为自主创新的高地,为全省经济转型升级增加新动能,培育新优势。

瞄准国际市场需求,以全球先进园区为标杆,我省开发区加快打造科技创新创业服务平台。区内现有高新技术企业9728家,高新技术孵化器、众创空间655家,国家级孵化器数量及在孵企业数量连续多年位居全国第一。全省开发区内共设立159个特色产业园区,形成了南京软件和信息服务、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药、徐州工程机械、盐城汽车制造等一批优势产业和企业集群。

积极培育壮大新兴产业。南京经济技术开发区光电显示产业规模近2000亿元;江宁经济技术开发区形成汽车、智能电网两大千亿级产业集群;无锡高新区物联网产业聚集企业1000多家,是国务院批准建设的全国唯一的国家传感网创新示范区。相继引进日本安川工业机器人、科沃斯智能机器人等智能制造项目;台积电、SK海力士半导体等新材料重大项目;培育出天合光能、远景能源等全球新能源行业领军企业;建立丰田、起亚、观致等汽车生产基地,一批新兴产业迅速成长。

无锡高新区以全面落实苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区两大国家战略为契机,坚持把发展的基点放在创新上,推进以科技创新为核心的全面创新,解放和激发创新活力,探索富有自身特色的创新之路。2016年,全社会研发费用占GDP比重达3.8%,万人发明专利拥有量达到103件,高新技术产业产值达1990亿元,占规上工业总产值 63.5%。通过聚集资源夯实创新发展根基,推进外资企业“工厂总部化”,引导外资企业建立研发中心、销售中心,实施基地化、一体化发展,汇聚更多跨国资本、高端人才、先进技术等资源,2016年10家外资企业实施总部化改造,新增销售收入12亿元,新增税收0.8亿元。引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料,SK海力士五期等79个工业技改项目完成投资123亿元。

1  2  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号