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2020年中国“三网融合”相关政策汇总

2020-12-23 11:48
前瞻网
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全球大多数国家积极推进“三网融合”,美国、英国、日本等国家已经完成了“三网融合”,我国近年来也在积极促进“三网融合”。但在这过程中,我国“三网融合”进程并不是一帆风顺。2010年以前,政府推进“三网融合”政策进退反复,2010年才正式拉开了“三网融合”的序幕。

“三网融合”是国家战略需要

为了实现国内网络最大化共享,全球大多数国家积极推进“三网融合”,我国也不例外,并将其列入国家战略需要。“三网融合”指的是电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务,有利于打破市场垄断,丰富内容和降低成本。

图表1:“三网融合”示意图

2010年“三网融合”才正式拉开序幕

我国对“三网融合”的意识较早,早在1998年,国家相关代表便展开了“‘三网合一’还是‘三网融合’的辩论”。

然而,在2010年以前,整体“三网融合”的政策呈现的是进退反复的局面。1998年,国办发82号文件出台规定电信广电不得互相进入,综合利用只在上海。随后,2001年3月,我国发改委在“十一五规划纲要”中首次明确提出:促进电信、电脑、计算机三网融合。但是在2004年10月,《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》又明确规定广电取得网络视听的监管权,限制非广电、非公企进入广电。2005年10月,我国发改委在“十一五规划”又再次明确提出要优化通信基础设施,积极有效推进“三网融合”。

2010年1月,在国务院常委会会议上,国务院层面正式宣布加快推进电信网才正式拉开了我国“三网融合”的序幕。

图表2:1998-2010年中国“三网融合政策”正负面重点政策梳理

图表3:1998-2010年中国“三网融合政策”汇总

试点工作任务有序进行

国家批复的第一批“三网融合”试点地点名单有北京市、大连市、哈尔滨市、上海市、南京市、杭州市、厦门市、青岛市、武汉市、长株潭地区、深圳市和绵阳市。2011年12月,国家再次公布第二批“三网融合”试点名单,试点城市共有42个地区(城市),分别有2个直辖市、一个计划单列市和22个省会、首府城市和17个其他城市。国家“三网融合”试点工作有序进行。

图表4:“三网融合”城市试点名单

广电成为第四大运营商

2012-2013年,人大代表提议组建两大机构负责推进“三网融合”。2014年5月,中国广电电视网络有限公司成立,其将作为“广电网络参与三网融合的市场主体,全国有线电视网络整合发展的主体,全国有线电视网络互联互通平台建设运营的主体,广电移动网的建设运营主体。”

2016年,中国广播电视网络有限公司获得《基础电信业务经营许可证》,获批在全国范围内经营“互联网国内数据传送业务”以及“国内通信设施服务业务”,并允许授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

2019年6月,中国广电正式获得5G牌照,并成为第四大运营商。2020年2月,《全国有线电视网络整合发展实施方案》发布,提出将由中国广电牵头和主导,联合省级有线电视网络公司、战略投资者等共同组建中国广电网络股份有限公司(暂定名),实现全国有线电视网络的统一运营管理、国有资产的保值增值。

图表5:2011-2020年“三网融合”重点政策汇总(一)

图表6:2011-2020年“三网融合”重点政策汇总(二)

广电加快实现“一张网”目标

由于传统的广电采用用中央、省、市、县“四级办”的体制,有6000多个独立的实体,“各自为政”的问题突出,因此在“三网融合”过程中,广电积极促进内部整合,通过签订战略合作协议、达成意向等多种方式加快实现“广电一张网”。截止目前,中国广电已经和20家非上市的省级广电网络公司中的16家完成了初步整合。天津广电网络、四川有线网络、西藏广电网络和安广网络正在推进。

图表7:广电系四级办体制

图表8:中国广电与非上市省级广电网络公司整合情况(已签订战略投资协议)

图表9:中国广电与非上市省级广电网络公司整合情况(达成基本协议)

图表10:中国广电与非上市省级广电网络公司整合情况(达成意向)

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来源:前瞻产业研究院

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