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NO. 6“新电改方案”获国务院通过
中国能源行业今年最大的悬念——“新版电力体制改革方案”终于揭晓。
12月24日,国务院总理李克强主持召开今年第39次常务会议,根据新华社的通稿,此次会议主要讨论了“加大金融企业走出去”、“进一步盘活财政存量资金”以及“保障和改善残疾人民生的措施”等议题,新华社通稿最后称“会议还研究了其他事项”。
据媒体多方求证得知,本次会议讨论的“其他事项”中,重头戏即为“新电改”方案——该方案获常务会议原则性通过,将择机向社会发布。
一位参会专家向透露,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》基调就是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。方向是先试点总结经验,再推广。
“方案从利益格局重新分配的角度来看,就是把过去垄断的电网利益拿出来,通过竞争降低系统总成本。”该人士说。
接近决策层的人士表示,新电改方案“并无太大新意”,将不会对电网企业进行横向拆分,但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式,最大的亮点在于网售分开,培育多种售电主体。
点评:根据发改委安排,深圳已率先开展电改试点,以摸清输配电成本,本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型,电力价格由供求双方自主确定的可能性开启,亦是近十年来电力最接近商品属性一次。也许是期望越大失望越大,新电改的通过并未见到多少的喜笑颜开,反而多是非议与失望。但是电改踌躇十二年之久,无论这个最终方案是否能皆大欢喜这都是一个新的突破。
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