加快形成高效电力供应体系

　　解决煤电运紧张难题，需要以规划为指导，以加快重大项目的实施为抓手，加快形成总量充足、清洁环保、布局优化、配置高效的电力供应体系。

　　“十二五”期间是实现我国能源结构调整和电力发展方式转变的重要战略机遇期，需要充分考虑我国能源资源特点和能源电力需求总量、分布及特征，统筹谋划能源格局与电网角色，以电网发展方式转变带动电力发展方式转变，促进能源发展方式转变，服务经济发展方式转变。

　　必须把解决煤电运问题放到中长期能源电力大格局中加以考虑，重点是实现送受端协调互动、推动大规模的跨区输电，在全国范围通盘考虑各种能源的开发、输送和配置。我国煤炭资源主要分布在西部和北部地区，水能资源主要分布在西南地区，风能主要分布在西北、华北、东北和沿海地区；而用电负荷中心主要集中在东中部地区。加快电力发展方式转变，“十二五”及中长期的规划重点就是充分发挥特高压输电的技术和经济优势，构建输煤输电并举的能源输送体系，实施“一特四大”战略，形成以“三华”特高压同步电网为核心的坚强特高压网架，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发，全面优化电源布局和结构。

　　千里之行始于足下。“十二五”之初，当务之急就是加快大型煤电基地及其相应特高压输电通道的核准和开工建设。

　　在煤电基地方面，加快在蒙东、新疆、鄂尔多斯、山西等大型国家级能源基地核准一批大型煤电基地项目；整合煤炭资源，构建综合性大型能源集团，以煤电一体化开发为重点，实现煤炭基地、煤电基地的集约化开发。在煤电基地外送通道方面，加快核准锡盟到南京、新疆哈密到河南郑州等一批特高压交直流输电工程，加快形成“三北”地区煤电基地到“三华”受端地区的大容量、远距离、跨区域的强大输电通道。

　　建设特高压网架是关键

　　建设“强交强直”的特高压目标网架，不仅是解决煤电运难题的必由之路，而且是实现能源电力健康可持续发展的关键之举。

　　“十二五”及中长期，我国跨区电力流规模将快速增加，对跨区输电加快发展提出了客观要求。研究表明，全国电源装机容量预计2015年达到15亿千瓦左右、2020年19亿千瓦左右。东中部地区受入电力将大幅增加，2015年达到2亿千瓦左右，2020年超过3.2亿千瓦。特高压跨区输电的加快发展，将极大地提升电网在我国能源资源优化配置中的地位，电网作为能源电力输送平台、资源优化配置平台和社会公共服务平台，将发挥越来越重要的作用。电网功能将实现由“电力输送”向“能源电力输送”的提升和转变，在能源安全经济运输、清洁能源开发输送、能源供应保障、国际能源合作等方面发挥核心作用。

　　随着以“三华”同步电网为核心的特高压骨干网架的建成，电网优化配置资源的能力大幅提升，将成为更大范围资源优化配置的平台，充分发挥大电网联网效益、电力市场交易、能源清洁高效利用，以及全国环境、土地、水资源综合优化的强大功能。随着智能化技术发展、客户多元化服务需求日益增长，电网功能将进一步向更广泛的社会公共服务平台延伸，在满足电力供应和供电普遍服务的同时，推动智能电网、电动汽车、分布式能源、微电网得到长足发展，促进新产品开发和新的服务市场的形成，提升我国能源产业的国际竞争力。