智能电网行业今日热点观察（11.27）

2014-11-27 18:13

　　观点透视

　　电网不拆分新一轮电改从何破局？

　　“新电改方案”让配售电侧改革先行，也是为了给“输配分开”找路径。只有加快形成输配电企业的成本规则，才能促进电网公平开放，进而形成自由竞争的电价。

　　至2012年底，全国装机容量已达11.4亿千瓦，仅次于美国，跃居世界第二位。但是，诸如发电企业无序竞争、电力规划管理不到位、环境污染等问题日益突出，有待新一轮电改来破解。那么，如何看待这次的新电改方案呢？配售电侧改革先行，无疑是新电改方案的亮点。当前电价机制不合理的原因是发电侧和售电侧受垄断控制。比如，电网企业名义上“竞价上网”，但实际上“统购包销”的模式仍主导着电力市场。

　　不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费，这个新电改方案确立的电网企业新盈利模式，形象一点就是“放开两头，管住中段”。售电侧电力市场化，一方面让电力体现出公共产品的服务职能，另一方面也可以维持电网公司的发展。

　　当然，“新电改方案”让配售电侧改革先行，也是为了给“输配分开”找路径。只有加快形成输配电企业的成本规则，才能促进电网公平开放，进而形成自由竞争的电价。如此看来，让配售电侧改革先起步，利于电力市场化改革有序推进。

　　国务院王金照：电力改革要尽快落实“监管中间、放开两端”

　　近日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称《行动计划》），提出了我国未来六年的电力改革战略。

　　“电力是现代能源系统生产、转化和利用的中心环节，电力改革对能源系统整体改革而言至关重要。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王金照分析。

　　王金照认为，“从改革路径看，电力体制改革不一定非要从难度大、风险高的环节着手，可以在保持现有电网物理架构和利益格局基本不变的情况下，从打破电网公司独家买电独家卖电的市场格局、建立发电企业与用户直接交易新机制起步，逐步深入。”

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