观点透视

　　林伯强：拆分电网是新电力改革的目标

　　今年6月份，高层要求国家发改委在今年底拿出改革方案。新一轮的电力改革已箭在弦上，各方博弈空前激烈。自2002年，“五号文”下发以来，电力改革已经进行了12年，解决了哪些问题？又遗留了哪些问题呢？这轮改革的动力机制存在吗？截至目前，改革的思路是什么？拆分三大电网公司，实现“输配分离”真的如此重要吗？这轮改革要注意哪些问题？电力体制改革的关键是什么？为何不能把实现电价市场定价作为目标等？

　　林伯强表示，今年重提电力改革，主要有三个方面的条件。一是这一轮需求下滑，致使电力相对过剩，这就为改革提供了时间和空间；二是电网的垄断，造成的效率问题引发了种种争议，国家领导层下了决心要做改革。三是环境的压力。目前居民电价是通过交叉补贴来压低的，以往改革常常导致价格上涨。那么，原来电价上涨可能引发民众的不满，现在在电价上涨和更干净的空气之间做选择，民众可能会相对容易选择前者。

　　但难题依旧存在，主要是上面谈到的电价管制三个方面，要达到竞价上网的目标，必须要解决以上三个方面的改革。

　　特高压进入发展新阶段 骨干网架已不再遥远

　　众所周知，交流可以灵活的汇集、输送和分配电力；直流主要是输电功能，大规模直流接入受端需要依托坚强的交流电网才能保障安全可靠运行，特高压交流线路和直流线路科学搭配，才能使电力运输高效、经济、稳定。因此，与特高压直流工程相比，特高压交流工程在此前低于预期的情况下，此次集中开工了两条。

　　同时，国家大气污染防治行动计划涉及的另外两条交流特高压——蒙西—天津南、榆横—潍坊特高压交流工程已完成前期工作，国网公司已召开了这两项工程建设的准备协调会，进入开工倒计时；锡盟—泰州、晋北—江苏、内蒙古上海庙—山东等特高压直流工程前期工作进入收尾阶段……随着多项特高压工程的开工、投运，国网规划的特高压网架建设也在持续推进。预计到2017年，国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道全部建成后，华北电网将初步形成特高压交流网架，华东电网将形成特高压交流环网。

　　然而，推动能源生产与消费革命，并从根本上解决雾霾问题，还需进一步加快推进特高压电网发展。为此，国网公司在国家大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程的基础上，正加快推进后续“五交八直”特高压工程建设。可以预见的是，未来国网主网架由500千伏升级到特高压骨干网架已不再遥远。

　　点评：电改的话题依然继续，而对于拆分电网的议论而言，林伯强则表示这将成为新电改的目标，而至于目标何时能够实现却还没有具体的消息传来。对特高压电网而言，新阶段大规模建设和发展将引领更多的利好数字，电力需求也将得到更大的补充。