针对这项安排，2011年初，国家电网公司定下目标：2011年下半年，锡盟到南京的特高压项目要开工建设；2011年底，蒙西到长沙的特高压项目要得到核准。但据悉该计划又将推迟到今年下半年。

　　同样是在蒙西，由央企投资的大唐托克托电厂由于对国家电网实行点对网连接，供电能力很强。据内蒙古自治区发改委人士透露，蒙西地区点对网电厂的外送电网总量，相当于蒙西电网的4倍。

　　“蒙西电网和国家电网都是企业，利润最大化是企业的追求，比如在特高压线路是直流还是交流的问题上，双方争执不下，为什么？交流有利于国家电网其他区域的供电，而直流则更有利于蒙西电网。这种争执是正常的。”一位业内人士告诉记者。

　　6月12日，内蒙古自治区发改委一位官员告诉时代周报：“1992年电力体制改革后，内蒙古保留了省一级的独立电网—蒙西电网，这也是国家支持内蒙发展的一项政策，内蒙的产业政策是加快承接沿海地区高载能产业的转移，目前蒙西电网的销售价格普遍比国家电网低3—5分/度，逐步形成了电价洼地的优势。蒙西电网也因此常年政策性亏损，企业担负着很多社会责任。”

　　“如果电价低洼的优势不再，内蒙发展的路子肯定会慢下来！高载能企业将马上搬走。比如煤化工、电解铝企业这样的高载能企业，电解铝企业70%的成本是电力。”上述人士称。

　　国网的“垄断”

　　在多年尝试与国网合作未果以后，两年前，一条从鄂尔多斯煤电基地通往广东的特高压直流通道正在谋划。但从内蒙古电力集团了解，目前只是政府间的意向。过去5年，蒙西电网已经和十几个地方政府达成协议，但是要输配电，还是需要对接国网。

　　毕竟，对于对外通道的规划和建设，只能依靠国网对于通道建设的规划与推进。“电力外送涉及到国家电网规划，关乎全局，内蒙古是国家电网的重要部分，特高压的规划是由国家决定的。”一位主管能源的政府官员说。

　　在漫长的可研报告阶段，内蒙古地方政府也曾向国家发改委请示，国家领导人也曾给过批示，但两大电网公司之间的意见相左，就连最基本的问题——是发展“超高压直流线路”还是“超高压交流线路”至今也未能达成协议。

　　对此，林峰做了一个比喻，好比是一条铁路线，超高压直流是只有起点和终点两个站，实现远距离的电力输送，沿途无法上下电；而特高压交流则是设有很多的过路站，可以实现沿途电厂并网和变电配送。

　　一位当地电力研究人士表示，对于内蒙古电力集团来讲，特高压直流外送通道投资少，可以直接将蒙西富余电量输往目的地；而对于国网来说，特高压直流电仅仅完成了一个“借路”的通道，并不能给华北区域的电力带来多大效益，因而国网更倾向于发展特高压交流线路。

　　此外，“内蒙古的平均上网电价是0.309元，而广东的平均上网电价为0.51元，我们计算了一下，将蒙西的电外送给广东省的成本是每度电1毛钱，加上成本，我们的电才0.409元。”一位内蒙古电力专家表示，蒙西的电力输送到华东、华中、华南，必然对国网和南方电网的原有电价形成冲击。

　　如果外送成行，蒙西电网必然是最直接的受益人。根据测算，若蒙西到广东的特高压直流线路建成，与广东现有的电价保持一致，蒙西每年即使只向南方输送500亿度电，每度电就算蒙西电网只赚取5分钱，一年也能增加25亿元的收入。