闲话新电改：犹抱琵琶半遮面年底能否见真章

2014-10-27 07:01

　　电改是一块异常难啃的“硬骨头”，而今年习近平总书记亲自过问，被业内外人士解读为新一届政府推进电改的决心。不少专家认为，政府反复强调，改革是中国最大的红利。而反腐运动也让人看到了政府的强大勇气和决心，有这样的勇气和决心推进电改，中国电力体制就不怕改不动，不怕理不顺。

　　据获悉，经过多轮征求意见和反复修改的征求意见稿，没有将“输配分开”列入讨论范围，对于外界热议的可能拆分电网公司的做法也并未提及，而是以“放开两头、监管中间”为原则，围绕“四放开一独立”展开——输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台相对独立。

由此可以看出，新电改也在宏观调控的垄断往市场经济的售电放开着力，供售电的开放也将势必带来新一轮的电力市场活跃，但是具体实施与否或者如何实施，却依旧是个难题。

　　众说纷纭的新电改

　　新电改还未出炉，此时乃至之前很长一段时间的所谓的传闻与事实都难免有失偏颇。然则，兼听则明偏信则暗，且看看都有哪些热点评论吧，或许新电改就有其中之一也未可知。

　　据媒体报道称，新的深化电力体制改革方案已起草完成，并递交到国务院。方案将允许民营资本进入配电和售电领域，其中，发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开。

　　配电侧放开，新增的配电网要允许社会资本进入；有消息称此后将有可能成立售电公司，并允许民间资本进入。这样一来，电力垄断将势必会放松，不过市场经济体制下的推动。

　　政府以及市场都寄希望于这场改革能够在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。

　　近期下发的新电改意见稿提到，推动大用户直供电，允许发电厂和用户之间直接制定电价进行交易。